關(guān)于印發(fā)《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的備案報(bào)告

邯鄲市人民政府：

現(xiàn)將館陶縣人民政府2024年6月25日印發(fā)的《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》（館政規(guī)〔2024〕4號(hào)）正式文本一式五份及備案說明、合法性審查意見報(bào)送備案。

                                                                                           館陶縣人民政府

                                                                                          2024年7月9日 

館陶縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(試行)》的備案說明

邯鄲市人民政府：

館陶縣人民政府于2024年6月25日印發(fā)了《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》（館政規(guī)〔2024〕4號(hào)）?，F(xiàn)將制定的有關(guān)情況說明如下。

一、起草背景

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和中央一號(hào)文件部署要求，進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司于2023年5月8日印發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)試點(diǎn)的通知》（農(nóng)政改綜函〔2023〕4號(hào)），河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳于2023年8月31日下發(fā)了《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)試點(diǎn)的通知》，明確館陶縣作為“集體資產(chǎn)權(quán)屬歸位（集體資產(chǎn)由村民委員會(huì)劃轉(zhuǎn)至農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織）”、“村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會(huì)賬務(wù)分設(shè)”兩項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)承擔(dān)地區(qū)。根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔2016〕37號(hào)）、《財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號(hào)）、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的意見》（冀農(nóng)字〔2020〕70號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，我們起草了《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

二、主要內(nèi)容

《辦法》共八章,三十五條。分別是總則（三條）、集體經(jīng)濟(jì)組織（四條）、集體資產(chǎn)所有權(quán)（三條）、財(cái)務(wù)管理（八條）、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理（五條）、集體收益分配（兩條）、指導(dǎo)監(jiān)督（七條）、附則（三條）。主要內(nèi)容如下：

第一章：總則。說明制定《辦法》的意義，明確法律法規(guī)依據(jù)，界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、資產(chǎn)等相關(guān)概念。

第二章：集體經(jīng)濟(jì)組織。明確集體經(jīng)濟(jì)組織的成立方式、章程制定、組織機(jī)構(gòu)、決定方式等。

第三章：集體資產(chǎn)所有權(quán)。明確了集體經(jīng)濟(jì)組織所有的集體資產(chǎn)范圍，財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策機(jī)制，以及爭(zhēng)議解決方式。

第四章：財(cái)務(wù)管理。規(guī)定了財(cái)務(wù)管理模式、會(huì)計(jì)事項(xiàng)規(guī)范、代理服務(wù)制度、票據(jù)使用制度、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)審批制度、年度預(yù)算方案編制等。

第五章：資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織開展資產(chǎn)清查、資產(chǎn)處置、管理運(yùn)營(yíng)及債務(wù)監(jiān)管等進(jìn)行規(guī)范。

第六章：集體收益分配。規(guī)定了收益分配方案的制定、收益分配流程以及違規(guī)責(zé)任追究。

第七章：指導(dǎo)監(jiān)督?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政局、審計(jì)局、巡察辦等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

第八章：附則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本辦法規(guī)定制定結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定具體管理辦法。本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

三、征求意見情況

已完成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門、社會(huì)公開征求意見及專家論證等工作，并通過司法局合法性審查。

                                                                                                                          館陶縣人民政府

                                                                                                                         2024年7月9日 

文件：館陶縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《館陶縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知