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【信息時間:2023-04-10 發(fā)布機(jī)構(gòu):系統(tǒng)管理員 】
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,縣政府各部門,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會:
《館陶縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年4月18日印發(fā)的《館陶縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)館陶縣食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(館政辦字〔2020〕7號)同時廢止。
館陶縣人民政府辦公室
2023年4月7日
(此件公開發(fā)布)
館陶縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總 則
(一)編制目的。為有效應(yīng)對食品安全事故,最大限度減少事故危害,維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康,維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序和社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
(二)編制依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《河北省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《邯鄲市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《館陶縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,制定本預(yù)案。
(三)適用范圍。本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的《中華人民共和國食品安全法》所規(guī)定的食品安全事故防范應(yīng)對工作。對食源性疾病中的傳染病(詳見附1)、生活飲用水污染等事件,由衛(wèi)生健康部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定,牽頭組織防控和應(yīng)急處置。
(四)工作原則。堅(jiān)持人民至上、生命至上;堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé);堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)防為主;堅(jiān)持依法規(guī)范、妥善處置。
(五)事故分級。按照性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素,食品安全事故一般分為四級:特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(IV級)(分級標(biāo)準(zhǔn)見附件2)。
二、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
(一)縣食品安全事故應(yīng)急指揮部。根據(jù)食品安全事故的發(fā)展態(tài)勢和影響,預(yù)判可能或已經(jīng)達(dá)到一般事故標(biāo)準(zhǔn)需縣政府處置的,由縣市場監(jiān)管局向縣委、縣政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)建議,經(jīng)批準(zhǔn)后,成立縣食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮食品安全事故處置工作。
指揮長由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或縣委、縣政府指定有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮事故處置工作。指揮長可酌情指定1~2名有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副指揮長,負(fù)責(zé)協(xié)助協(xié)調(diào)指揮等有關(guān)工作。
縣指揮部辦公室設(shè)在縣市場監(jiān)管局,負(fù)責(zé)建立健全會商、信息報(bào)告和督查等制度,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣指揮部各成員單位及工作組開展應(yīng)急處置工作。
(二)縣指揮部成員單位及職責(zé)
縣委宣傳部:組織協(xié)調(diào)新聞媒體配合做好食品安全事故信息發(fā)布、宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)等工作。
縣委統(tǒng)戰(zhàn)部:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。
縣委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)食品安全事故網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)謠言治理。
縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)事故處置信息的收集、分析、報(bào)告;組織開展一般及以上食品生產(chǎn)加工、銷售和餐飲環(huán)節(jié)及食品相關(guān)產(chǎn)品的事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理,依法采取必要應(yīng)急處置措施;負(fù)責(zé)一般及以上食品安全事故的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及責(zé)任調(diào)查工作,并提出處理建議。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)依照法律法規(guī)及我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件預(yù)案,依法采取必要的應(yīng)急處置措施,最大限度減輕社會危害;負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警。
縣綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為調(diào)查處理。
縣教育體育局:負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展食品安全宣傳教育,做好食品安全管理工作;協(xié)助有關(guān)部門做好學(xué)校、幼兒園食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。
縣發(fā)展和改革局:負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置。負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置,對可能導(dǎo)致糧食質(zhì)量安全突發(fā)事件的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)確認(rèn);會同有關(guān)部門依法處置確認(rèn)的受污染糧食。
縣公安局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌食品犯罪行為的偵查工作;維護(hù)食品安全事故現(xiàn)場和醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的治安秩序、交通秩序;參與事故調(diào)查工作;對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個人依法打擊處理。
縣民政局:負(fù)責(zé)做好因食品安全事故影響基本生活的困難群眾的救助工作;協(xié)助有關(guān)部門做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食品安全事故調(diào)查和應(yīng)急處置。
縣司法局:負(fù)責(zé)依法為因食用有毒有害食品造成人身損害的受害人提供法律援助,組織人民調(diào)解委員會開展相關(guān)事故民事糾紛的調(diào)解工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的支持保障。
縣生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)導(dǎo)致食品安全事故的環(huán)境污染事件調(diào)查處置工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展污染處置;依法對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為進(jìn)行處理。
縣住建局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育,協(xié)助做好建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。
縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障。
縣商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng);協(xié)助有關(guān)部門做好食品銷售、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置。
縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織開展食品安全事故相關(guān)的醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查和現(xiàn)場衛(wèi)生處理;協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全事故應(yīng)急處置中縣級藥品的儲備調(diào)用。
縣文化廣電和旅游局:負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好旅游景區(qū)、景區(qū)飯店等涉及旅游食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置。
縣自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品(除水果之外部分)種植環(huán)節(jié)質(zhì)量安全突發(fā)事件中違法行為的調(diào)查處理,并依法采取必要的應(yīng)急處置措施,防止或者減輕社會危害;負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估,提出相關(guān)評估結(jié)論。
縣指揮部各成員單位在指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下,按各自職責(zé)做好食品安全事故的防范應(yīng)對工作??h指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要,視情況增加成員單位。
(三)現(xiàn)場指揮部。發(fā)生食品安全事故時,啟動應(yīng)急響應(yīng)后,根據(jù)事態(tài)緊急程度、形勢發(fā)展需要,縣指揮部可抽調(diào)精干力量組成現(xiàn)場指揮部,靠前組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作?,F(xiàn)場指揮部可按照有關(guān)規(guī)定成立臨時黨組織,切實(shí)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用,凝聚力量、全力以赴處置事故。
(四)工作組。發(fā)生一般及以上食品安全事故后,縣指揮部視情成立事故調(diào)查組、危害控制組、醫(yī)療救治組、社會穩(wěn)定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組。各工作組在縣指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,并隨時向縣指揮部報(bào)告有關(guān)工作進(jìn)展情況(具體分組及職責(zé)見附件3)。
(五)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。食品抽檢、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、農(nóng)畜水產(chǎn)品檢驗(yàn)等有關(guān)部門所屬食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu),作為應(yīng)急處置技術(shù)支撐機(jī)構(gòu),在縣指揮部組織協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急檢驗(yàn)檢測、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查等工作。縣食藥安辦要加強(qiáng)應(yīng)急處置專家?guī)旖ㄔO(shè),事故發(fā)生后可抽調(diào)有關(guān)專家組成專家組,為現(xiàn)場處置、醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評估、輿論引導(dǎo)、善后處置等工作提供技術(shù)支持和決策建議。
三、預(yù)警與信息報(bào)告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要制定并實(shí)施本地本環(huán)節(jié)食品安全年度監(jiān)管計(jì)劃,依據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果和食品安全狀況,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管理;常態(tài)化開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,及時分析研判掌握食品安全形勢,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理,將食品安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
(一)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。縣衛(wèi)生健康局會同有關(guān)部門,根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和省、市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案,結(jié)合工作實(shí)際,制定全縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案并實(shí)施。縣衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)建立高效的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和信息通報(bào)機(jī)制,暢通信息溝通渠道,強(qiáng)化信息綜合利用,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享;根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果,對食品安全狀況進(jìn)行綜合研判,對可能存在較高安全風(fēng)險(xiǎn)的食品,按照有關(guān)規(guī)定公布或通報(bào)相關(guān)信息。
(二)信息通報(bào)。縣市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門根據(jù)各自職
責(zé),加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所,尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品從種植養(yǎng)殖到最終消費(fèi)各環(huán)節(jié)日常監(jiān)管;配合省、市對口部門建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng),按照事故的規(guī)律和特點(diǎn),及時分析對公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢,適時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、教育、公安等有關(guān)部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故,或者接到有關(guān)食品安全事故舉報(bào)的,應(yīng)當(dāng)立即通報(bào)縣市場監(jiān)管部門,并按職責(zé)依法采取有效控制措施。應(yīng)當(dāng)通報(bào)的情形和內(nèi)容包括:1.發(fā)現(xiàn)對公眾健康造成或可能造成損害的食品;2.出現(xiàn)可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害事件;3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)接收的病人與食品安全事故有關(guān);4.在調(diào)查處理傳染病或其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的信息;5.其他經(jīng)研判認(rèn)定涉及食品安全的重要敏感信息。當(dāng)可能引發(fā)食品安全事故的因素已經(jīng)消除或者得到有效控制,應(yīng)適時終止和解除相關(guān)控制措施。
(三)預(yù)警分級。對存在食品安全事故的風(fēng)險(xiǎn)采取預(yù)警措施,按照事故發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害,分為一級、二級、三級和四級預(yù)警,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示,一級為最高級別。預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家市場監(jiān)管總局制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(四)預(yù)警發(fā)布。縣市場監(jiān)管部門研判可能發(fā)生食品安全事故時,應(yīng)及時向縣政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報(bào)有關(guān)部門(單位)??h政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(單位)要及時通過預(yù)警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道,向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息。
(五)預(yù)警行動
1.分析研判。縣市場監(jiān)管部門應(yīng)組織有關(guān)部門(單位)、機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者、技術(shù)人員,加強(qiáng)對苗頭性、傾向性安全信息和熱點(diǎn)輿情的收集、核查和分析研判,并及時跟蹤監(jiān)測,預(yù)估事故發(fā)展趨勢、危害程度、影響范圍。經(jīng)分析評估、初步調(diào)查核實(shí),符合事故分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,按本預(yù)案處置。
2.防范措施。迅速采取防范措施,防止事故擴(kuò)大蔓延。加大食品安全應(yīng)急科普宣傳力度,告知公眾、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)(單位或個人)停止食用、使用不安全食品。
3.應(yīng)急準(zhǔn)備。通知應(yīng)急隊(duì)伍及相關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài),調(diào)集應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。
4.輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,組織科學(xué)解讀, 并對存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害加以解釋說明,加強(qiáng)輿情跟蹤監(jiān)測,主動回應(yīng)社會公眾關(guān)切。
5.預(yù)警解除。縣政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展、措施效果等情況,及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。經(jīng)研判可能引發(fā)事故因素已經(jīng)消除或得到有效控制時,應(yīng)適時終止相關(guān)預(yù)警行動。
(六)信息報(bào)告
1.報(bào)告單位或個人包括:(1)市場監(jiān)管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等;(2)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運(yùn)輸、銷售、餐飲服務(wù)單位或個人以及與食品安全有關(guān)的單位;(3)縣食品藥品安全委員會有關(guān)成員單位;(4)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位和其他有關(guān)單位。報(bào)告單位或個人應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的原則,履行報(bào)告義務(wù)。
2.報(bào)告內(nèi)容。食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)內(nèi)容主要包括:事故發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)、當(dāng)前狀況、危害范圍和程度(涉及人數(shù)、傷害人數(shù)和死亡人數(shù))、先期處置措施、現(xiàn)場相關(guān)情況(如:救援工作是否存在困難,傷害人員是否有老人、兒童、涉外及涉港澳臺人員等)、報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息。續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括:事故進(jìn)展趨勢、后續(xù)應(yīng)對措施、調(diào)查情況等信息;根據(jù)事故應(yīng)對進(jìn)展可進(jìn)行多次續(xù)報(bào),在處置過程中取得重大進(jìn)展或可確定關(guān)鍵性信息時,應(yīng)隨時報(bào)告。終報(bào)內(nèi)容主要包括:事故概況、調(diào)查處理過程、事故性質(zhì)、事故責(zé)任認(rèn)定、追溯或處置結(jié)果、整改措施和效果評價等。
3.報(bào)告程序和時限。食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)在事發(fā)后立即向縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報(bào)告;接報(bào)的市場監(jiān)管部門要盡快掌握情況,按照信息報(bào)送時限規(guī)定向縣委、縣政府和上級市場監(jiān)管部門報(bào)告,并通報(bào)縣衛(wèi)生健康等有關(guān)部門。
特別重大及重大食品安全事故,應(yīng)在事發(fā)后5分鐘內(nèi)電話報(bào)告,15分鐘內(nèi)書面報(bào)縣市場監(jiān)管局;縣市場監(jiān)管局應(yīng)在事發(fā)10分鐘內(nèi)分別向縣委、縣政府和市市場監(jiān)管局電話報(bào)告,20分鐘內(nèi)書面報(bào)告;后續(xù)進(jìn)展情況應(yīng)每天至少報(bào)告1次。
較大食品安全事故,應(yīng)先電話報(bào)告,并在事發(fā)后25分鐘內(nèi)書面報(bào)縣市場監(jiān)管局;縣市場監(jiān)管局應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)分別向縣委、縣政府和市市場監(jiān)管局電話報(bào)告,30分鐘內(nèi)書面報(bào)告;后續(xù)進(jìn)展情況應(yīng)每天至少報(bào)告1次。
一般食品安全事故,應(yīng)先電話報(bào)告,并在事發(fā)后25分鐘內(nèi)書面報(bào)市縣市場監(jiān)管局;縣市場監(jiān)管局應(yīng)先電話向縣委、縣政府和市市場監(jiān)管局報(bào)告,在事發(fā)后30分鐘內(nèi)向縣委、縣政府書面報(bào)告;在事發(fā)后1小時內(nèi)向市市場監(jiān)管局書面報(bào)告,后續(xù)進(jìn)展情況應(yīng)每天至少報(bào)告1次。
突出電話首報(bào),凡發(fā)生一般及以上食品安全事故或可能演變為一般及以上食品安全事故的,縣市場監(jiān)管部門獲知信息后應(yīng)立即向縣委、縣政府和市市場監(jiān)管局值班室電話報(bào)告,隨后按程序書面報(bào)告。
四、應(yīng)急響應(yīng)
(一)先期處置。接到食品安全事故報(bào)告后,事發(fā)地政府以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場,組織開展先期處置,進(jìn)行調(diào)查核實(shí),采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。
1.積極開展醫(yī)療救援。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員,提出保護(hù)公眾身體健康的措施建議,做好心理疏導(dǎo)和安撫工作。
2.保護(hù)現(xiàn)場并抽樣檢驗(yàn)。有關(guān)部門應(yīng)依法采取必要措施保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場,加強(qiáng)治安管理,控制涉嫌犯罪人員;封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料;立即組織檢驗(yàn),對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法予以召回,停止生產(chǎn)經(jīng)營;依法封存涉事相關(guān)場所以及被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品等,待有關(guān)調(diào)查工作結(jié)束后,責(zé)令徹底清洗消毒,消除污染。
3.事故初步調(diào)查。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對事故開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,有關(guān)部門應(yīng)予以協(xié)助;在對相關(guān)證據(jù)樣品采集完成后,及時組織對現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理;完成現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查后,應(yīng)及時向縣市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門針對可疑食品污染來源、途徑及其影響因素,對相關(guān)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售各環(huán)節(jié)開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查,驗(yàn)證現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果,為查明事故原因、采取預(yù)防控制措施提供依據(jù)。市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)采樣并開展實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),確認(rèn)致病因子,查找污染來源和途徑,及時救治病人。
4.事故評估。縣市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門應(yīng)及時組織開展事故評估,判定食品安全事故級別,并確定應(yīng)采取的措施。評估內(nèi)容包括但不限于:涉事產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;事故的影響范圍及嚴(yán)重程度;事故發(fā)展蔓延趨勢等。有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時向縣市場監(jiān)管部門提供相關(guān)信息和資料。經(jīng)初步評估為食品安全事故且需要縣政府啟動應(yīng)急響應(yīng)的,縣市場監(jiān)管部門應(yīng)按規(guī)定向縣政府提出響應(yīng)建議。
5.事故轉(zhuǎn)辦調(diào)整。經(jīng)評估判斷為其他安全事件的,應(yīng)立即報(bào)請縣政府同意后,通報(bào)有關(guān)部門(單位)事件信息,并移交有關(guān)證據(jù)和封存物品等。調(diào)整轉(zhuǎn)辦過程中,不能中斷有關(guān)處置工作。
6.做好信息發(fā)布準(zhǔn)備。必要時,報(bào)請縣政府同意后向社會依法發(fā)布食品安全事故信息,對可能產(chǎn)生的危害加以解釋和說明。
(二)響應(yīng)分級。發(fā)生食品安全事故需要啟動應(yīng)急預(yù)案時,縣市場監(jiān)管部門提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議,縣政府決策啟動應(yīng)急響應(yīng)后,成立事故處置指揮機(jī)構(gòu),按照預(yù)案開展處置工作。食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和IV級??h政府根據(jù)事故級別、處置能力和預(yù)期影響,研判確定響應(yīng)級別。
發(fā)生較大、重大及特別重大食品安全事故時,按照國務(wù)院和省、市政府統(tǒng)一部署,啟動應(yīng)急響應(yīng)。
縣級層面應(yīng)急響應(yīng):發(fā)生一般食品安全事故時,縣政府按有關(guān)規(guī)定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。
(三)分級響應(yīng)。處置應(yīng)對工作遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則,縣政府及縣市場監(jiān)管部門初判事故級別、開展應(yīng)急處置,并及時向市政府及市市場監(jiān)管部門報(bào)告。
食品安全事故涉及跨縣級行政區(qū)域的,或超過縣政府處置能力的,在市政府統(tǒng)一指揮下,組織開展應(yīng)急處置工作,并及時報(bào)告相關(guān)工作進(jìn)展情況。
初判發(fā)生一般食品安全事故時,由縣政府負(fù)責(zé)應(yīng)對并核定事故級別。發(fā)生一般食品安全事故后,縣政府應(yīng)啟動IV級響應(yīng),組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工,密切配合,共同實(shí)施應(yīng)急處置,并及時將處置情況向縣政府和上級主管部門報(bào)告。當(dāng)食品安全事故涉及跨縣級行政區(qū)域,或超出屬地政府應(yīng)對能力時,由上一級政府協(xié)調(diào)支援應(yīng)對工作。
(四)響應(yīng)措施。發(fā)生一般食品安全事故由縣政府啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。
1.總體措施。采取必要措施減輕事故危害,控制事態(tài)蔓延。在先期處置工作的基礎(chǔ)上,根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度,進(jìn)一步做好醫(yī)學(xué)救援、現(xiàn)場處置、流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急檢驗(yàn)檢測等工作,查清事故性質(zhì)和原因,分析評估事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢,作出事故調(diào)查結(jié)論,確認(rèn)事故責(zé)任,研究提出預(yù)防控制措施和整改意見建議,并提交調(diào)查報(bào)告。對涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)及時介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
2.應(yīng)急檢測評估。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)應(yīng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)物品及時進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)檢測,提交科學(xué)的檢驗(yàn)檢測報(bào)告。專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估,對食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制情況、事故中傷病人員救治、現(xiàn)場及受污染食品控制、食品與環(huán)境、次生及衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估,分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測后果,為制定事故調(diào)查和應(yīng)急處置方案等提供指導(dǎo)意見。檢驗(yàn)后確認(rèn)沒有安全問題的,應(yīng)當(dāng)依法予以解封。
3.事故調(diào)查。按照依法依規(guī)、實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,及時開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查應(yīng)準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因,分析評估事故風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展趨勢,認(rèn)定事故責(zé)任,研究提出應(yīng)急防范措施和整改意見建議,并提交調(diào)查報(bào)告。對涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)及時介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(五)一般食品安全事故處置。初判為一般食品安全事故的,縣市場監(jiān)管局向縣政府提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議,由縣政府決策啟動響應(yīng),成立縣指揮部,由指揮長領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置,各工作組按要求開展工作。響應(yīng)措施:1.組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故受害人員緊急救治,加強(qiáng)疾病監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。2.組織指揮部成員單位、專家組進(jìn)行會商,研究分析事態(tài),部署應(yīng)急處置工作,采取必要措施防止或減輕事故危害,控制事態(tài)蔓延。3.根據(jù)需要派出工作組赴事發(fā)地,協(xié)調(diào)開展應(yīng)對工作。4.研究決定有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng),協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)應(yīng)急物資和裝備、安排專家和技術(shù)人員等,為應(yīng)急處置提供支援和技術(shù)支持。5.對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全事故應(yīng)對工作進(jìn)行協(xié)調(diào)。6.對涉事食品開展檢驗(yàn)檢測,組織專家開展評估,提出處置意見和建議。7.開展事故調(diào)查,查找事故原因,并提出對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。8.研判事故發(fā)展態(tài)勢,并向事故可能蔓延到的地方政府通報(bào)信息。9.指導(dǎo)涉事地區(qū)做好事故現(xiàn)場的治安管理和穩(wěn)定工作。10.做好信息發(fā)布工作,依法發(fā)布食品安全事故及處理情況,對可能產(chǎn)生的危害加以解釋說明。正確引導(dǎo)社會輿論,消除社會恐慌。11.對需要市有關(guān)方面支持或其他縣(區(qū))配合的,及時向市有關(guān)方面和其他縣(區(qū))請求支援。12.及時向市政府、市市場監(jiān)管局和縣委、縣政府報(bào)告相關(guān)信息。
(六)未達(dá)到一般級別的食品安全事故,由縣政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。
(七)信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)。發(fā)生一般食品安全事故后,縣指揮部要及時發(fā)布權(quán)威信息,根據(jù)處置進(jìn)展持續(xù)動態(tài)發(fā)布信息。發(fā)布信息的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)圍繞輿論關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵問題,實(shí)事求是、言之有據(jù)、有的放矢。信息發(fā)布應(yīng)包括事故預(yù)警信息。信息發(fā)布形式主要包括提供新聞稿、組織吹風(fēng)會、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪,以及運(yùn)用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機(jī)短信等官方信息平臺發(fā)布信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析,發(fā)揮主流媒體作用,主動設(shè)置相關(guān)議題,組織專家解疑釋惑,及時正確引導(dǎo)輿論。主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布食品安全事故應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,營造積極健康社會輿論氛圍。啟動食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后,未經(jīng)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)同意,參與事故應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布相關(guān)信息。編造、傳播食品安全事故虛假信息的,依法追究法律責(zé)任。
(八)維護(hù)穩(wěn)定。加強(qiáng)事故發(fā)生地社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)救助患者的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、涉事生產(chǎn)經(jīng)營單位、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好因食用有毒有害食品造成損害引起的矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)群體性問題。
(九)響應(yīng)調(diào)整與終止。啟動食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)后,縣有關(guān)部門應(yīng)適時組織相關(guān)專家會商研判事態(tài),預(yù)測事故發(fā)展趨勢。必要時向事故涉及和可能涉及的當(dāng)?shù)卣▓?bào)有關(guān)信息;對需要市層面支持或其他縣(區(qū))配合的事項(xiàng),及時向市有關(guān)部門和其他縣(區(qū))尋求支持與援助。在食品安全事故處置過程中,根據(jù)事態(tài)發(fā)展和防控工作需要,及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。
1.級別提升。當(dāng)事故進(jìn)一步加重,影響和危害有擴(kuò)大趨勢, 情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。對于事故本身比較敏感,或發(fā)生于學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)單位,或重大會議、活動期間的食品安全事故,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別,加大處置力度,確保及時有效控制食品安全事故。
2.級別降低。當(dāng)事故危害得到有效控制,經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下且無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
3.響應(yīng)終止。當(dāng)事故得到控制,滿足以下兩項(xiàng)要求,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時終止應(yīng)急響應(yīng):(1)事故傷病員全部得到救治,患者病情穩(wěn)定24小時以上,且未出現(xiàn)新增的急性病癥患者,食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);(2)現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生隱患消除。
4.級別調(diào)整與終止程序。現(xiàn)場指揮部組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的,提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議,報(bào)縣政府同意后實(shí)施。縣政府有關(guān)部門應(yīng)及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
五、后期工作
(一)善后處置。各有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,妥善解決因處置食品安全事故引發(fā)的矛盾和糾紛,消除事故影響,恢復(fù)正常秩序。善后處置包括但不限于人員安置、補(bǔ)償,征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償;應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的撥付;污染物收集、清理與處理;涉及其他設(shè)縣(區(qū))的有關(guān)善后工作等。食品安全事故發(fā)生后,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展有關(guān)單位和個人的保險(xiǎn)理賠工作;事故責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。有關(guān)部門應(yīng)鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn),完善相關(guān)政策,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
(二)責(zé)任調(diào)查。發(fā)生一般食品安全事故,縣市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查,向縣政府和市市場監(jiān)管局提交事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告;發(fā)生較大及以上食品安全事故,按有關(guān)規(guī)定實(shí)施調(diào)查。調(diào)查食品安全事故,除了查明事故單位的責(zé)任,還應(yīng)當(dāng)查明有關(guān)行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其工作人員的責(zé)任。
(三)總結(jié)評估。一般食品安全事故善后處置結(jié)束后,由縣指揮部及時組織有關(guān)部門對事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果,分析事故原因和影響因素,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,提出事故防范和處置建議,完成總結(jié)評估報(bào)告。
(四)表揚(yáng)獎勵。公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;表現(xiàn)突出、成績顯著的,按照有關(guān)規(guī)定,由縣政府給予表揚(yáng)或者獎勵??h政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。
(五)責(zé)任追究。事發(fā)單位以及相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人,在事故發(fā)生后未及時進(jìn)行處置、報(bào)告的,或隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)的,或造成嚴(yán)重后果的,依法追究相應(yīng)責(zé)任。對未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故,或未采取必要的防范措施,導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事故的;遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)事故信息,或通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息,造成后果的;未按規(guī)定及時采取措施處置事故或處置不當(dāng),造成后果的;不服從上級政府對事故應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的;截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的政府和有關(guān)部門,根據(jù)情節(jié)對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處分。對事故處置工作中不作為、亂作為、慢作為等,依法依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任;對參與、包庇、放縱危害食品安全違法犯罪行為,弄虛作假、干擾責(zé)任調(diào)查,幫助偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的,依法從重追究法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
六、有關(guān)保障
(一)人員技術(shù)保障。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高快速響應(yīng)和應(yīng)對處置能力。應(yīng)急處置技術(shù)支持機(jī)構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)急處置專業(yè)技能培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè),提高快速檢驗(yàn)檢測能力和技術(shù)水平。相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)積極參加食品安全事故應(yīng)急處置工作。縣政府食品藥品安全委員會辦公室要加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè),為事故核實(shí)、級別核定、評估預(yù)警和應(yīng)急處置等工作提供人才支撐。
(二)物資經(jīng)費(fèi)保障。各有關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌做好食品安全事故應(yīng)急處置所需物資裝備的儲備調(diào)用工作,對一般食品安全事故應(yīng)對工作所需經(jīng)費(fèi)給予保障。并積極推動健全食品安全責(zé)任保險(xiǎn)體系,鼓勵企業(yè)積極投保。
(三)醫(yī)療救治保障。按照突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援有關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。
(四)信息保障。各有關(guān)部門要綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段,對食品安全抽檢監(jiān)測、投訴舉報(bào)、輿情監(jiān)測、執(zhí)法案件、事故通報(bào)等信息進(jìn)行采集、監(jiān)控和分析,研判評估食品安全風(fēng)險(xiǎn),及時采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。縣市場監(jiān)管部門應(yīng)暢通信息報(bào)告渠道,確保食品安全事故信息能及時報(bào)告與接收。
(五)社會動員保障。根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后,應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。
七、預(yù)案管理
(一)預(yù)案編制。縣政府負(fù)責(zé)組織制定一般食品安全事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)市市場監(jiān)管部門備案。預(yù)案涉及的部門和單位應(yīng)結(jié)合職責(zé)分工制定相應(yīng)應(yīng)急措施,明確工作流程,健全應(yīng)急組織,配齊應(yīng)急裝備,做好食品安全事故應(yīng)急處置的各項(xiàng)
準(zhǔn)備。
(二)預(yù)案修訂。有下列情形之一,預(yù)案編制單位應(yīng)及時修訂預(yù)案:1.有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化;2.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整;3.應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化;4.在食品安全事故實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題;5.預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)修訂的其他情況。
(三)預(yù)案演練。預(yù)案編制單位根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面演練等方式,組織開展應(yīng)急演練,以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,并通過對演練的總結(jié)評估,完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練應(yīng)重點(diǎn)演練應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動、輿論引導(dǎo)、調(diào)查評估和綜合保障等工作。
(四)宣傳與培訓(xùn)。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對食品從業(yè)人員及廣大消費(fèi)者的食品安全知識宣傳與培訓(xùn),增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識,提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識和防范能力。技術(shù)機(jī)構(gòu)、集中供餐單位、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)開展食品安全事故應(yīng)急培訓(xùn),提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平。
(五)預(yù)案實(shí)施。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行,由縣政府食品藥品安全委員會..輸入檢索詞辦公室負(fù)責(zé)解釋。
附件:1.食源性疾病中的傳染病
2.食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)
3.縣食品安全事故應(yīng)急指揮部工作組分組及職責(zé)
附件1
食源性疾病中的傳染病
1.《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定的腸道傳染?。杭最悅魅静≈械幕魜y;乙類傳染病中的病毒性肝炎、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒等;丙類傳染病中的除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。
2.中華人民共和國衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《感染性腹瀉診斷標(biāo)準(zhǔn)》(WS271)規(guī)定的除霍亂、痢疾、傷寒、副傷寒以外的感染性腹瀉。包括沙門菌腸炎(包括除傷寒及甲、乙、丙型副傷寒以外的所有沙門菌感染)、腸致瀉性大腸桿菌(腸致病性大腸桿菌、腸產(chǎn)腸毒素性大腸桿菌、腸侵襲性大腸桿菌、腸出血性大腸桿菌/產(chǎn)志賀毒素大腸桿菌和腸集聚性黏附大腸桿菌)腸炎、致瀉性弧菌(包括副溶血弧菌、河弧菌、擬態(tài)弧菌、霍利斯弧菌等)腸炎、彎曲菌(空腸彎曲菌、結(jié)腸彎曲菌)腸炎、小腸結(jié)腸炎耶爾森菌腸炎、輪狀病毒腸炎、諾如病毒腸炎、腸腺病毒腸炎、隱孢子蟲病、藍(lán)氏賈第鞭毛蟲腸炎。
3.食源性疾病中涉及的其他傳染病。
附件2
食品安全事故分級標(biāo)準(zhǔn)
事故 分級 |
評 估 指 標(biāo) |
特別 重大 |
(1)受污染食品流入2個以上省份或國(境)外(含港澳臺地區(qū))造成特別嚴(yán)重健康損害后果的;或經(jīng)評估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的; (2)國務(wù)院認(rèn)定的其他I級食品安全事故。 |
重大 |
(1)受污染食品流入2個以上設(shè)區(qū)市,造成或經(jīng)評估認(rèn)為可能造成對社會公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的; (2)發(fā)現(xiàn)在我國首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病,造成嚴(yán)重健康損害后果,并有擴(kuò)散趨勢的; (3)1起食物中毒人數(shù)在100人(含)以上并出現(xiàn)死亡病例;或出現(xiàn)10人(含)以上死亡的; (4)省政府認(rèn)定的其他Ⅱ級食品安全事故。 |
較大 |
(1)受污染食品流入2個以上縣(市、區(qū)),造成嚴(yán)重健康損害后果的; (2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人(含)以上;或出現(xiàn)死亡病例的; (3)市政府認(rèn)定的其他Ⅲ級食品安全事故。 |
一般 |
(1)存在健康損害的污染食品,造成嚴(yán)重健康損害后果的; (2)1起食物中毒事件中毒人數(shù)在30人(含)以上、99人(含)以下,且未出現(xiàn)死亡病例的; (3)縣級政府認(rèn)定的其他IV級食品安全事故。 |
注: 一般以下食品安全事故,應(yīng)按規(guī)定報(bào)告,并依法及時處置。
附件3
縣食品安全事故應(yīng)急指揮部
工作組分組及職責(zé)
一、事故調(diào)查組
由縣市場監(jiān)管局牽頭,縣公安局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局、縣自然資源和規(guī)劃局等有關(guān)部門(單位)參加。
主要職責(zé):調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,形成調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見;組織實(shí)施相關(guān)應(yīng)急檢驗(yàn)檢測;查找事故致病因素,分析事態(tài)發(fā)展趨勢,預(yù)測后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考;開展流行病學(xué)調(diào)查;對涉嫌犯罪的,組織指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)立案偵辦,查清事實(shí),依法追究刑事責(zé)任;根據(jù)實(shí)際需要,事故調(diào)查組可以派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)失職失責(zé)的,將有關(guān)線索移交縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)。
二、危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,縣有關(guān)部門參加。
主要職責(zé):指導(dǎo)有關(guān)職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品;對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯;配合有關(guān)部門和技術(shù)機(jī)構(gòu)采集相關(guān)樣品;對事發(fā)現(xiàn)場可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒,防止危害蔓延擴(kuò)大。
三、醫(yī)療救治組
由縣衛(wèi)生健康局牽頭,縣交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門參加。
主要職責(zé):結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,制定救治方案,組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對受到損害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
四、社會穩(wěn)定組
由縣公安局、縣委網(wǎng)信辦、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣民政局等有關(guān)部門組成。
主要職責(zé):加強(qiáng)社會治安管理,開展刑事案件排查;嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機(jī)作亂等違法犯罪行為;做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作;積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)救助工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
五、新聞宣傳組
由縣委宣傳部牽頭,縣委網(wǎng)信辦、縣市場監(jiān)管局等有關(guān)部門參加。
主要職責(zé):推動涉事部門承擔(dān)輿情處置引導(dǎo)第一責(zé)任,及時發(fā)聲、回應(yīng)關(guān)切;組織新聞媒體配合做好相關(guān)工作。
六、專家組
由縣市場監(jiān)管局牽頭,縣政府食品藥品安全委員會專家組及有關(guān)方面專家參加。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)食品安全事故的分析評估、趨勢研判,為應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議,對事故進(jìn)行定性。
根據(jù)具體事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要,成立必要的工作組,也可增設(shè)其他工作組,并明確各工作組具體的參加單位。各工作組可派出人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場,成立前方工作小組,指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作。
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