《館陶縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市使用權(quán)抵押貸款管理規(guī)定（試行）》已經(jīng)第十八屆人民政府第六十次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

                                                                                         館陶縣人民政府

                                                                                         2023年12月27日

館陶縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)使用權(quán)抵押貸款管理規(guī)定(試行)

                                                                                                                                           第一章  總  則

第一條  為規(guī)范推進(jìn)我縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市抵押貸款工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作方案>的通知》（自然資辦函〔2023〕364號(hào)）和《館陶縣人民政府關(guān)于印發(fā)<館陶縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）>的通知》（館政規(guī)〔2023〕4號(hào)）等法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，是指以農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)作為抵押財(cái)產(chǎn)，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的借款人發(fā)放的在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。

第三條  在符合規(guī)劃、用途管制、依法取得的前提下，以經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市出讓方式取得的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款，地上建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)一并抵押。

第四條  具有下列情形之一的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)不得抵押：

（一）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的；

（二）司法機(jī)關(guān)依法查封的；

（三）被依法納入拆遷征地范圍的；

（四）擅自改變用途的；

（五）其他不得辦理抵押的情形。

第五條  農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款應(yīng)遵循市場(chǎng)化運(yùn)作和政策引導(dǎo)相結(jié)合、合法合規(guī)、誠(chéng)實(shí)守信、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

                                                 第二章  抵押貸款流程 

第六條  符合借款條件的企業(yè)法人或其他經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人提出貸款申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：

（一）依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地權(quán)屬證書的；

（二）用于抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地符合縣國(guó)土空間規(guī)劃、所在地詳細(xì)規(guī)劃或村莊規(guī)劃、相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的；

（三）法律、法規(guī)和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他條件。

第七條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)受理借款人貸款申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)履行盡職調(diào)查職責(zé)，并對(duì)貸款申請(qǐng)內(nèi)容和相關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，形成調(diào)查評(píng)價(jià)意見(jiàn)。重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：

（一）借款人具有完全民事行為能力，信用記錄良好；

（二）借款人所在行業(yè)狀況、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力以及合法的還款來(lái)源；

（三）抵押財(cái)產(chǎn)是否真實(shí)有效、產(chǎn)權(quán)清晰并取得合法權(quán)證，相應(yīng)手續(xù)是否合法齊備，是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議；

（四）抵押財(cái)產(chǎn)價(jià)值評(píng)估是否合理；

（五）抵押財(cái)產(chǎn)是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、所在地詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及用途管制；

（六）抵押財(cái)產(chǎn)是否符合當(dāng)?shù)亓鬓D(zhuǎn)交易政策規(guī)定，是否容易處置變現(xiàn)，是否存在影響抵押財(cái)產(chǎn)處置和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利瑕疵或權(quán)利負(fù)擔(dān)。

第八條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)價(jià)值評(píng)估制度?？刹捎猛獠吭u(píng)估或內(nèi)部評(píng)估的方式對(duì)用于抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

第九條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與借款人和抵押人簽訂抵押貸款合同，在合同中約定抵押貸款期限、貸款用途、貸款金額，以及擔(dān)保范圍是否禁止或限制抵押期間轉(zhuǎn)讓等事項(xiàng)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按約定檢查監(jiān)督貸款的使用情況，防止挪用貸款。

第十條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和借款人、抵押人簽訂抵押合同后，雙方共同持以下資料向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)立。

（一）抵押登記申請(qǐng)書；

（二）貸款合同和抵押合同；

（三）集體建設(shè)用地權(quán)屬證書；

（四）登記機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他資料。

第十一條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按抵押貸款合同約定按時(shí)發(fā)放抵押貸款。

第十二條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行貸款全流程管理，全面了解借款人信息，綜合考慮借款人和抵押財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況，合理確定貸款期限和額度，監(jiān)管貸款資金用途等，確保抵押貸款安全真實(shí)有效。

第十三條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按抵押貸款合同規(guī)定期限到期回收貸款。

第十四條  貸款需要展期的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合考量貸款用途、貸款期限與額度、借款人經(jīng)營(yíng)狀況與還款能力以及抵押財(cái)產(chǎn)狀況，決定是否展期。

第十五條  貸款到期后，借款人未清償債務(wù)或出現(xiàn)當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)折價(jià)、拍賣、變賣抵押財(cái)產(chǎn)等合法途徑處置已抵押的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)。所得價(jià)款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先受償。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓人和以擔(dān)保方式取得抵押貸款的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)人在同等條件下共同享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

                                                  第三章  監(jiān)督管理

第十六條  縣金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)館陶縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的監(jiān)管與評(píng)估工作。

第十七條  縣金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財(cái)政局、審計(jì)局、自然資源和規(guī)劃局、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門強(qiáng)化工作協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)貸款資金發(fā)放、使用、歸還、管理等方面的監(jiān)督檢查，確保貸款資金?？顚Ｓ煤桶磿r(shí)歸還。

第十八條  縣金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌研究，合理確定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重、資本計(jì)提、貸款分類等方面的計(jì)算規(guī)則。

                                               第四章  附  則

第十九條  銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本規(guī)定制定農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款實(shí)施細(xì)則。

第二十條  本規(guī)定由縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，最終解釋工作由縣金融監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十一條  本規(guī)定自公布之日起施行。試行過(guò)程中如遇上級(jí)政策調(diào)整的從其規(guī)定。本規(guī)定試行至2024年12月31日。

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